2018年5月1日12时30分左右,昆明经开区洛羊大新册黑龙潭水管站工作人员发现黑龙潭出水口水质突然变黑且浑浊,水质总体呈淡茶色,有异味飘散,与黑龙潭相连的出水池内鱼虾死亡,后立即上报洛羊街道办事处。5月2日上午,经开区滇管水务局环保滇管执法大队、区环保局、区疾控中心等部门介入事件开展现场调查,经过层层排查发现,污染源源头位于呈贡区洛羊街道办事处八哥洞片区(2个点)、松子坡片区(4个点),总计6个废菜叶倾倒点。
我中心根据委托方委托要求,分别对经开区八哥洞、松子坡两个片区废菜叶倾倒是否造成环境污染进行鉴定,期间,开展了资料收集、现场勘查、会议研讨工作,并依据黑龙潭及洛龙河相关点位水质监测结果,将黑龙潭历史水质作为水质基线与事发后的水质进行对比,以确认是否造成损害。从废菜叶堆存与污染时间、污染物同源性和污染物质迁移途径三个方面进行了因果关系鉴定,得出松子坡片区、八哥洞2号废菜叶倾倒点与黑龙潭水质异常有明显因果关系的结论,并对此次污染事件造成的生态环境损害数额进行量化。
经调查分析,经开区黑龙潭水源点为村级集中式饮用水备用水源点,执行GB/T 14848-2017《地下水质量标准》Ⅲ类标准。2018年1月至4月,黑龙潭水质各项指标均达标,水质稳定且良好。2018年5月2日至14日,水质受到污染,氨氮、总大肠菌群、挥发酚、锰、铁指标超标,水质变为V类,确认水质受到了损害。根据公安排查,疑似污染源之一松子坡片区倾倒点、八哥洞2号、八哥洞1号废菜叶倾倒点在此次水质异常情况发生前已堆存较长时间,堆存点无防渗措施,废菜叶堆存与黑龙潭污染具有时间合理性。通过分析松子坡片区、八哥洞片区的废菜叶堆存产生的渗滤液中的高浓度指标,对照黑龙潭超标指标进行分析。废菜叶渗滤液中有机物、氨氮、挥发酚浓度较高,并含有盐类和重金属离子,如铁、锰等,是一种高浓度的有机废液。黑龙潭呈现比较典型的有机污染特征,主要污染指标为氨氮、总大肠菌群、挥发酚、锰和铁,确定了两者的污染物的一致性。通过物探的方式进行水文地质勘查,证明倾倒点与黑龙潭之间的水力联系,从而证明了污染物存在迁移途径。即八哥洞2号和松子坡片区的地表水可经由浅层溶沟、溶槽、溶隙、落水洞及岩溶洼地向地下渗透,进入地下水系统,再经由地下岩溶管道群流,向黑龙潭方向排泄。因此,堆放于八哥洞2号、松子坡片区的废菜叶污染物可以到达到黑龙潭水源点。八哥洞1号倾倒点与黑龙潭出露点之间无明显水力联系。
2018年5月16日—2018年5月21日期间,黑龙潭出水口水质已恢复达到地下水Ⅲ类标准,因此本案的生态环境损害数额主要是应急处置费用和必要的环境修复费用,地下水无需进行修复。八哥洞2号废菜叶倾倒对黑龙潭水质造成了污染,八哥洞1号废菜叶倾倒污染了倾倒点周边土壤环境,八哥洞片区废菜叶倾倒造成的生态环境损害数额为50.37万元。松子坡片区废菜叶倾倒对黑龙潭水质造成了污染,该片区废菜叶倾倒造成的生态环境损害数额184.76万元。
本鉴定是对《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》在具体案件中的典型呈现,其因果关系的鉴定除通过污染物的一致性、时间合理性等论证外,对于地下水中污染物的迁移路径,还采用了先进的物探方法即高密度电法,通过视电阻率成像图清晰直观的展示了废菜叶倾倒点和受污染黑龙潭之间的水力联系关系,论证了污染物迁移途径的合理性,有力的证明了污染行为和污染损害事实之间的因果关系。另外,鉴定中对各项环境应急费用的合理性和必要性都进行合理性筛查,特别是对监测费的采纳不是直接采纳,而是辨别监测项目的合理性和必要性后再决定纳入损害数额的部分。
这起案件的鉴定对昆明市严厉打击烂菜叶违法倾倒起到了助力作用,竖立了司法权威,竖立了环境行政管理的严肃性。无论是个人还是企业,污染环境造成严重后果都必将受到法律的严惩。